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前行政院長陳冲近日抨擊房屋稅違憲的「重話」,突顯國內部分稅制的荒謬之處,也引發各方熱烈談論。台灣還有哪些怪象急待矯正?又有哪些措施刻不容緩?除弊與興利孰重孰輕? 新內閣上任「天災人禍」頻傳,包括國防、交通、勞動三部狀況連連,讓新政府疲於奔命、民調不滿意度陡升。同時間,研究機構紛紛下修今年台灣經濟成長率,保1困難。《Money錢》雜誌社長童再興邀請前行政院長陳冲,從他過去的閣揆經驗與這幾年的體驗,提供興利除弊建議,探索台灣經濟新方向。 童再興:今年初你預測2016年可能有4隻黑天鵝,其中最出人意外的1隻黑天鵝是英國脫歐。如今成真。有趣的是英國脫歐公投之後,歐盟主要股市及日股重挫,英國股市反是小挫而已。之後利空出盡,全球包括英國股市全面反彈,美國甚至再創新高,僅英鎊大跌無力回天。 英國脫歐的黑天鵝短線衝擊已見和緩,不過中長期的影響必須密切注意,而下半年可能還有1隻超級黑天鵝,就是川普(共和黨總統參選人)當選美國總統,衝擊可能會大於英國脫歐。 陳冲:我年初說的4隻黑天鵝,包括英國脫歐、TPP(跨太平洋夥伴協定)破局、大陸經濟硬著陸、亞洲軍事衝突,其實源頭都和民族主義有關。以英國為例,當時脫歐支持率只有3成多,後來民族主義意識持續升高,最後也真的成了黑天鵝。 脫歐後續效應,長期看還不能下定論,因為未來2年要完成脫歐程序會有很多變數,不要太早判斷脫歐影響已過。其次,倫敦股市抗跌,是因為有很多上市公司來自世界各國,營運地在他國,來英國只是掛牌籌資,所以脫歐影響要分英國公司和非英國公司來判斷。 川普說過,TPP是糟糕的協定。我認為他這樣講是為了爭取選票,連希拉蕊也類似,不過她講話比較有智慧,沒那麼直接。不管是川普式還是希拉蕊式的美國新政府,最終TPP應不致於破局。畢竟國際貿易本來就是有人得利、有人受害,有些行業被犧牲、有些行業賺到,如果算總帳對美國整體有利,我相信以川普本身也是生意人背景,最後會權衡利弊,只要整體是利大於弊,他未必會反對TPP。 童再興:「救經濟」應是新政府的首要課題,台灣出口連17黑,再創紀錄,主計總處已下修全年經濟成長率至1.06%,中研院甚至看壞今年只有0.52%,「保1」看來頗有難度。現在就寄望下半年出口成長率由負轉正,進一步帶動景氣從谷底復甦。 陳冲:我對下半年經濟的看法並不樂觀。首先是國際經濟景氣狀況不佳,IMF(國際貨幣基金)下修今、明年經濟成長率,台灣自然也無法置身事外。其次,兩岸關係變化也要留意,我有位紐西蘭友人和我說,僑務委員會官員到紐西蘭被拒絕入境,這在以前不會有這個狀況,是否有被打壓?或是紐西蘭自己揣摩兩岸關係變化,而拒絕我方入境,這個現象必須注意。   林全閣揆「命好運不好」 桃機淹水、華航空服員罷工、國軍誤射雄三飛彈、南海仲裁結果不利我國、陸客國道火燒車事件……林全內閣上任後,狀況連連,危機處理一波接一波。也曾擔任行政院長的陳冲怎麼看: 童再興:林全的「高齡內閣」應是深富經驗,老成謀國,就任後卻是狀況頻出。尤其是國防、勞動及交通三部,導致林全的民調不滿意度陡升,你也曾任行政院長,對於林全內閣的執政初體驗應有所感。 陳冲:國內採用雙首長制沒有效率,把問題都怪行政院長其實並不公平,畢竟他能著力之處有限。以我從前當院長的經驗來看,國防部長都是和總統報告,並沒有向我報告。 我當初接任院長,是前一周才突然收到通知。林全上任前則有好幾個月時間準備,且他和總統、部分內閣成員的關係都很好,也有共處共事過。我認為他這一條件在歷任閣揆之中「最好」,現今也沒有其他人比他有更好條件。不過「命好運不好」,上任來遇到很多狀況,該多給他一些時間來處理。 @全文未完,閱讀完整內容請加入官網會員   再者,以前陸客來台的占比很大,現在明顯少了許多,包括從台北101等陸客必到景點就可窺見一二,連法輪功抗議的人都變少了。而大陸觀光客在全球都有減少現象,主要是內部經濟問題,即使兩岸關係很好,陸客來台也不一定像以前那麼多,要注意的是,陸客來台減少的比重是否大於陸客全球觀光平均減少的比重。 拼人民的QE 基礎建設應優先 童再興:台灣和全球經濟一樣大有可能成為L型的「新平庸經濟」,IT產業鏈面臨中國紅色鏈競爭,低薪又讓人才被挖角外移,台灣產業升級及結構轉型已喊多年。為履行小英總統的政見支票,行政院長林全向工商界喊話:「5大創新研發計畫,驅動台灣下一世代產業成長動能」。工商協進會理事長、台玻集團總裁林伯豐卻認為未感受到實際方向,亦即原則性願景很好,但要看實際的執行作為。 陳冲:我在任內從來不介入個別產業政策,因為我相信企業比政府更清楚市場,更清楚未來方向,例如綠能產業,我們有做field test(實地測試)嗎?所有綠能產業在生產過程中,會不會非常耗能?我們能發展成全世界領導廠商嗎? 這些問題我沒有答案,我也不知道新政府要推展的5大產業是哪5大。不過我認為,如果要拼經濟,英國工黨黨魁柯賓(J. Corbyn)喊出的People's QE(人民的QE),可以參考。 從字面看來,「人民的QE」是印鈔給百姓。依我觀察,柯賓是以QE增加的流動性進行公共建設或長期性投資,實際執行則另設國家投資銀行(NIB),再由中央銀行購買NIB的債券。這也是一種「直升機撒錢」(helicopter money),只是撒在長期能回收或有長期效果的項目。這樣就不會債留下一代,而是建設給下一代。 在出口數據不佳下,新內閣可以考慮柯賓的直升機撒錢招式,因為GDP(國內生產毛額)4要素(民間消費、民間投資、政府支出、淨出口)中只有政府支出還有機會,而且根本不用設NIB,已有功能類似的國發基金。 童再興:在新的財、金、經三長中,金管會主委丁克華早早提出8藥方來救台股救經濟,表現相對亮眼。他並提出「金融挺產業」及「金融挺創新」,顯示出文官出身的丁克華比起學者從政的新任經濟部部長李世光,更快上手,更快提出施政方針。 有句笑話是,一般認為「金管會管得太多」是錯的,其實金管會只有兩個不准而已,就是「這個」不准和「那個」也不准。金管會素來重視「防弊」性監督管理,而數位金融時代來臨,恐難迎合求新求變的時勢潮流,因此有人建議金管會改制為「金融產業部」,期待金管會別只重「防弊」,忘掉「興利」。 陳冲:我以前在保險司長、金融局長任內時就常和同仁說:如果金融主管機關監管的產業本身日子過得很樂,就沒什麼大問題了。接下來才是看監管的節點(Checkpoint)有沒有適當的管理,也就是興利優先於除弊的概念。 至於金融科技,我們對於網路金融的觀念要改變,可以用不同方法達成同樣目的。舉例來說,大陸P2P網路貸款業出現倒閉潮,這是相關基礎建設不足所導致。業者缺乏徵信資料平台,想做正常的借貸生意,但沒有徵信系統,只好做一些旁門左道的生意,才發生許多倒閉狀況。台灣市場很小、很辛苦,如果還是要做,至少要做好基礎建設,例如聯徵能否和電商合作,讓業者有完整、具代表性的徵信平台。 政府該做的就是提供一個好的環境,做好相關基礎建設,遲早會面臨的狀況更要及早應對。舉例來說,我們可以預見10年後機場負載將無法容納,現在就可以考慮舉債來做桃機第三航廈,當然這需要專業評估。如果確定未來會發生,不如就提前來做。 房屋稅成為提款機 地方政府瘋搶錢 童再興:最近你提出房屋稅是違法、違憲的看法。過去有人反對地方政府為了增加稅收,而提高房屋稅,譬如台北市。但是高舉打壓豪宅之旗,一般人還能忍受。而今,房價下跌、房巿急凍,不利台灣經濟復甦,連當年帶頭打房的央行總裁彭淮南也不再打房,甚至反向降息。 台南市卻在此時要大舉提高房屋稅,甚至要溯及2001年以後取得的房產。而根據財政部估計,明年至少有12縣市會提高房屋稅,星星之火已有燎原之勢。反對加稅的聲音不絕於耳,倒是少有人知道房屋稅竟是違憲違法。 陳冲:以往因為做為稅基的房屋評定現值偏低、稅率不高,為顧全地方財政,房屋稅勉強可容忍。如今地方政府爭相提高房屋稅,當成自動提款機一樣,茲事體大,不得不發聲反對。 從法理看,憲法第15條保障人民的財產權,因此原則上人民不應單純因對財產有「所有權」而被課稅。房屋,尤其是自用的房屋,是人民安身立命的基本人權,因此我國土地法第187條早就規定:建築改良物為自住房屋時,免予徵稅。房屋稅條例的立法無視於憲法、聯合國宣言、人權公約乃至其他基本法律,顯然違法違憲。 如果持有財產要被課稅,並依房屋評定現值課稅,這是不合理的,因為這會侵蝕到個人財產權。但如果房子出租,有所得就要課稅。自住房屋根本沒有所得,難道要一些老人家掏老本出來繳稅? 此外,房屋稅還有「路段率」問題。房屋稅條例讓地方政府評定房價時,可「按房屋所處街道村里商業交通情形」為標準,俗稱為「路段率」,但房屋所座落「路段」的價值,其實早已反映在地價稅上,再次援引,明顯又是重複課稅。 房屋稅的計算是稅基乘以稅率,稅基已經失當,稅率更應「謙卑」。我這次是故意拋出房屋稅議題,話要說「重一點」外界才會聽到,即使被罵也沒關係,只要大家重視這個問題,就有機會討論出好的解決方式。

專訪前行政院長陳冲用「人民的QE」 拼經濟創新局

2016/08/25
陳冲,內閣,QE,

前行政院長陳冲近日抨擊房屋稅違憲的「重話」,突顯國內部分稅制的荒謬之處,也引發各方熱烈談論。台灣還有哪些怪象急待矯正?又有哪些措施刻不容緩?除弊與興利孰重孰輕?

新內閣上任「天災人禍」頻傳,包括國防、交通、勞動三部狀況連連,讓新政府疲於奔命、民調不滿意度陡升。同時間,研究機構紛紛下修今年台灣經濟成長率,保1困難。《Money錢》雜誌社長童再興邀請前行政院長陳冲,從他過去的閣揆經驗與這幾年的體驗,提供興利除弊建議,探索台灣經濟新方向。



童再興:今年初你預測2016年可能有4隻黑天鵝,其中最出人意外的1隻黑天鵝是英國脫歐。如今成真。有趣的是英國脫歐公投之後,歐盟主要股市及日股重挫,英國股市反是小挫而已。之後利空出盡,全球包括英國股市全面反彈,美國甚至再創新高,僅英鎊大跌無力回天。

英國脫歐的黑天鵝短線衝擊已見和緩,不過中長期的影響必須密切注意,而下半年可能還有1隻超級黑天鵝,就是川普(共和黨總統參選人)當選美國總統,衝擊可能會大於英國脫歐。



陳冲:我年初說的4隻黑天鵝,包括英國脫歐、TPP(跨太平洋夥伴協定)破局、大陸經濟硬著陸、亞洲軍事衝突,其實源頭都和民族主義有關。以英國為例,當時脫歐支持率只有3成多,後來民族主義意識持續升高,最後也真的成了黑天鵝。

脫歐後續效應,長期看還不能下定論,因為未來2年要完成脫歐程序會有很多變數,不要太早判斷脫歐影響已過。其次,倫敦股市抗跌,是因為有很多上市公司來自世界各國,營運地在他國,來英國只是掛牌籌資,所以脫歐影響要分英國公司和非英國公司來判斷。




川普說過,TPP是糟糕的協定。我認為他這樣講是為了爭取選票,連希拉蕊也類似,不過她講話比較有智慧,沒那麼直接。不管是川普式還是希拉蕊式的美國新政府,最終TPP應不致於破局。畢竟國際貿易本來就是有人得利、有人受害,有些行業被犧牲、有些行業賺到,如果算總帳對美國整體有利,我相信以川普本身也是生意人背景,最後會權衡利弊,只要整體是利大於弊,他未必會反對TPP。

童再興:「救經濟」應是新政府的首要課題,台灣出口連17黑,再創紀錄,主計總處已下修全年經濟成長率至1.06%,中研院甚至看壞今年只有0.52%,「保1」看來頗有難度。現在就寄望下半年出口成長率由負轉正,進一步帶動景氣從谷底復甦。

陳冲:我對下半年經濟的看法並不樂觀。首先是國際經濟景氣狀況不佳,IMF(國際貨幣基金)下修今、明年經濟成長率,台灣自然也無法置身事外。其次,兩岸關係變化也要留意,我有位紐西蘭友人和我說,僑務委員會官員到紐西蘭被拒絕入境,這在以前不會有這個狀況,是否有被打壓?或是紐西蘭自己揣摩兩岸關係變化,而拒絕我方入境,這個現象必須注意。

 



林全閣揆「命好運不好」

桃機淹水、華航空服員罷工、國軍誤射雄三飛彈、南海仲裁結果不利我國、陸客國道火燒車事件……林全內閣上任後,狀況連連,危機處理一波接一波。也曾擔任行政院長的陳冲怎麼看:
童再興:林全的「高齡內閣」應是深富經驗,老成謀國,就任後卻是狀況頻出。尤其是國防、勞動及交通三部,導致林全的民調不滿意度陡升,你也曾任行政院長,對於林全內閣的執政初體驗應有所感。
陳冲:國內採用雙首長制沒有效率,把問題都怪行政院長其實並不公平,畢竟他能著力之處有限。以我從前當院長的經驗來看,國防部長都是和總統報告,並沒有向我報告。
我當初接任院長,是前一周才突然收到通知。林全上任前則有好幾個月時間準備,且他和總統、部分內閣成員的關係都很好,也有共處共事過。我認為他這一條件在歷任閣揆之中「最好」,現今也沒有其他人比他有更好條件。不過「命好運不好」,上任來遇到很多狀況,該多給他一些時間來處理。

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